泾川县电商扶贫存在问题及对策建议

近年来,随着互联网的普及和农村基础设施的改善,电子商务快速发展,交易量保持较快增长,已成为助农增收的重要途径。但电商扶贫作为新兴扶贫模式仍处于起步阶段,在基础设施、人才支持和产业支撑等方面还存在一些问题和不足,影响了电子商务助推脱贫攻坚步伐。

一、存在问题

一是贫困群众对电商接纳程度不高。尽管电子商务发展普及较快,但一些深度贫困村群众对电子商务还缺乏足够认识,甚至有的群众从未接触,开展电商扶贫困难较大;还有一部分贫困群众受限于教育程度,对新事物的接受能力较弱,对电脑、智能手机等终端产品的使用率低,对电子商务只是偶有听闻,并无深入了解。另外,一些贫困地区受传统影响较深,对新的交易方式信任度不高,存在抵触情绪,对电子商务推广造成了不利影响。

二是基础设施建设滞后。网络是否通畅是发展电商的重要条件。就目前而言,电脑、智能手机等终端产品在贫困村普及率依然较低,乡村宽带网络信号虽已基本实现全覆盖,但覆盖范围有限,绝大多数村使用的是无线4G网络,光纤接入率低,网络信号不稳定,上网资费较高,现有基础设施难以满足电商扶贫技术需求。同时,电商服务体系仍不健全,以基层某县为例,215个行政村中仍有22个贫困村未建成电商服务点,部分已建成的服务点功能不健全,电商服务网点作用发挥不充分。

三是物流体系配套不够完备。目前,物流配送县级体系较为健全、服务较好,但由于农村物流成本过高,绝大多数物流快递站点仅延伸到重点乡镇一级,村级物流“最后一公里”问题未得到有效解决,冷链物流体系仍不健全,农村生鲜产品物流短板突出。邮政物流快递服务虽然延伸到村一级,但由于业务人员较少,一些村级邮政物流快递点作用发挥不够充分,农村群众网购网销成本较大,很大程度上制约了贫困村电子商务的快速发展。

四是电商人才十分稀缺。由于农村电商人才缺乏,大部分村级电商服务点由大学生村官代为运营,但大学生村官工作任务繁重,多数不能专门从事电商服务工作,影响了电商扶贫的工作成效和快速发展。同时因配套支持项目资金少,电商培训覆盖范围小、专业程度低,基层某县虽然已连续举办多期电商培训班,但贫困人口因文化程度和主动性影响参与培训少,仅完成培训830人(次),培训输出的电商人才仍无法满足实际需求。

五是产业支撑基础薄弱。全市农特产品及旅游民俗文化产品量大质优,网货产品开发潜力较大,但由于存量分散,产品标准不统一,龙头企业各自为阵,信息共享不够,大部分贫困村产业基础薄弱,网络适销产品少,质量参差不齐,且包装、认证等跟不上市场需求,产品电商品牌效应不够突出,网上推介没有形成整体声势,目前网销收入占比仍较小,带动贫困户脱贫致富的成效还不够明显。

二、对策建议

一是持续加大电商宣传力度。一方面,建议由市级商务部门牵头,通过树立典型案例,对农村电商带头人大张旗鼓的表彰奖励,让贫困群众看到电子商务实实在在的经济利益。另一方面,通过大规模举办培训班等方式,让贫困群众熟悉电子商务运作模式、成本投入、商品出售和盈利途径,使扶贫对象更容易接受电子商务。

二是加快改善电商基础设施。扎实推进贫困村道路、互联网、电力、电商服务网点等基础设施建设,改善贫困村电商发展基础条件。持续实施农村道路通畅工程,进一步改善贫困村道路运输条件。大力实施信息进村入户工程,加快推进有线广播电视、电信网络和互联网的“三网融合”,全力实施“百兆光纤工程”和“百县宽带乡村工程”,持续扩大宽带、光纤和4G网络农村覆盖范围。采取招商引资、资源整合等多种方式,不断完善县级电子商务公共服务中心功能,探索建立一点带几村、一店带多户的“双带动”村级电商发展模式,持续推进贫困村电商服务站点建设和功能提升,逐步实现贫困村全覆盖。

三是不断完善物流体系。坚持线上与线下同步推进,加快构建完善贫困村物流体系。线上由市级电商服务中心搭建面向农村的综合物流信息服务平台,线下通过招商引资、政策扶持、税费减免等方式,大力建办电商综合物流园区,支持区域内快递物流企业在乡镇设立符合电商发展需要的物流配送站点,在贫困村设立物流快递服务点,加快推进村级邮政快递便民服务点建设,打通贫困村物流快递“最后一公里”。

四是持续加强人才培训。积极探索贫困村电商人才队伍建设新路子,按照“走出去、请进来”的模式,积极开展参观考察活动,组织电商领导小组成员单位负责人和乡镇党政领导赴电商发达地区参观学习,加快形成推动电商扶贫发展共识。大力开展电商操作技能培训,以大学生村官、未就业大学生、返乡青年、农村致富能人、“两后生”和贫困村群众为重点,通过建立基地、联合办学、长短期培训等方式,开展电子商务应用管理和实训操作培训,逐步培养和建设一支专业技术过硬的人才队伍。探索开展电商学历教育培训,加强与大中专院校培训合作,定向培养适合电商扶贫发展的专业型人才,支持鼓励贫困村未就业高校毕业生、“两后生”、有创业意愿的青年进行培训深造,探索制定电子商务职业认证制度,建立电商人才库,为电商扶贫发展储备输送人才。

五是着力夯实产业基础。结合贫困村产业基础和脱贫规划,按照“一村一品”的原则,确定网上营销的主打产品和主导品牌,持续推进网货品牌培育,做大做强平凉金果、绿色蔬菜、小杂粮和旅游民俗文化手工艺品等品牌,加快制定完善适应电子商务的农产品质量认定、分等分级、产品包装、业务规范等标准,推进特色产业规范化、规模化、品牌化,为电商扶贫筑牢产业支撑基础。大力发展乡村旅游产业,通过互联网宣传推介吸引游客,借助互动体验进行农特产品和旅游民俗文化产品销售,通过游客分享进行网店销售承接,实现旅游与产品销售、线上和线下人群的互通。

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